在对一个专注于加密货币的新美国监管实体进行了几个月的取笑之后，来自参议院银行委员会的美国参议员 Cynthia Lummis (R-WY) 和来自参议院农业委员会的 Kirsten Gillibrand (D-NY) 在周二提出了两党立法。
虽然69 页的法案并未涉及NFT，但它确实提供了有助于确定代币是否被视为“商品”而不是“证券”的关键信息。
定义“数字资产”和“虚拟货币”
目前，Lummis 和 Gillibrand 的法案将“数字资产”定义为赋予经济或专有访问权或权力的原生电子资产，包括虚拟货币和支付稳定币。
该法案随后将“虚拟货币”定义为“主要”用作交换媒介、记账单位或价值储存手段且不受基础金融资产支持的数字资产。
大多数加密货币将是“商品”
这份被称为“负责任的金融创新法案”的 69 页法案鼓励“负责任的创新”，其中大多数加密市场将属于商品期货交易委员会 (CFTC) 的职权范围——而不是严格的预期和报告要求美国证券交易委员会。
但是，它仍然在 SEC 的监督下留下了广泛的代币。该法案的语言将数字货币指定为“辅助资产”或无形的、可替代的资产，与证券的买卖同时提供或出售。根据美国法律和 CFTC 的管辖权，这些辅助资产将被视为“商品”。
Sens. Lummis 和 Gillibrand 的助手还表示，该法案将所有数字资产视为“辅助”资产，除非它们的行为类似于公司通常会向投资者发行以建立资本的证券——例如股息、清算权或在发行人。
公司可以注册为“数字资产交易所”
虽然该法案试图规范“数字资产交易所”，区分“中心化”和“去中心化”交易所——但它并没有真正定义“数字资产交易所”是什么。
一位律师提出了一个假设，即基于这些目的的去中心化平台是自动做市商 (AMM)、流动资金池还是前端。Injective Labs 的总法律顾问 Brandon Ferrick 指出了他认为的“内部不一致”，指出创作者无法单枪匹马地改变或影响他们所做的项目或组织。
“因此，对于这里的去中心化平台，如果法律要求平台只列出某些……代币，如果创建和发布它的人不再保留遵守该法律的权力，那么你将达到 100每次失败的百分比……它反映了对底层技术正在发生的事情的误解，”他告诉The Defiant。
稳定币供应商必须公开披露他们的储备
本周早些时候，纽约州金融服务部发布了针对发行稳定币的许可加密货币公司的新规则，要求要求准备金和每月独立审计，这可能会影响该州 BitLicense 持有者的当前持有者。
纽约具有里程碑意义的加密货币监管 BitLicense于 2015 年首次推出，允许公司开展涉及纽约或纽约居民的虚拟货币业务活动。
然而，根据 Lummis 和 Gillibrand 的法案，稳定币供应商将被要求公开披露他们的储备，并通过定期审计获得 100% 的现金支持。这可能会给最大的两家稳定币发行商 Circle 和 Tether 带来问题，这两家公司最近透露，他们的产品是由现金、类现金产品、短期证券和商业票据组合支持的。
根据 Lummis 的说法，全职审计将成为稳定币行业的首创。
尽管该法案在接近 2023 年之前不会获得太多关注，但鉴于即将举行的 11 月中期选举，它仍将为推动更强有力的监管行动奠定基础。
鉴于该法案的规模和复杂性，立法者可以分析并通过其各个组成部分，包括直接与 NFT 对话的法案修正案。
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